Die kommunale Wärmeplanung ist mit Sicherheit eines der umfassenden ökologischen Gesetzte, das jemals verabschiedet wurde. Es zwingt alle Gemeinden und Städte bis 2045 ihre gesamte Energie selbst zu erzeugen. Der Grund ist, dass wir die Erderwärmung stoppen müssen. Damit geht einher, dass wir den CO₂-Ausstoß reduzieren müssen. Umso schneller, umso besser!

Das Ziel 

• Deadline Wärmeplanung:
  • Kommunen über 100.000 Einwohner: 2026-01-01
  • Kommunen < 100.000 Einwohner: 2028-07-31
• Deadline Umstellung der Gemeinden auf 100% erneuerbare Energien:  2045-12-31

Das heißt: Die großen Kommunen und Städte müssen bis Ende 2025 eine Planung haben. Die kleineren Städte haben noch 1,5 Jahre mehr Zeit.

Ablauf

Der Ablauf ist im Gesetz festgelegt:

1. Vorbereitungsphase / Interne Organisation
   1. Festlegung der Projektleitung
   2. Prüfung interkommunale Wärmeplanung
      Hier wird geprüft, ob es sich lohnt mit mehreren Nachbargemeinden oder einer übergeordneten Instanz - meist die Verbandsgemeinde - eine gemeinsame Wärmeplanung durchzuführen 
   3. Prüfung Unterstützung durch Dienstleister
      1. Die Gemeinden beschließen die Hilfen für die Komunale Wärmeplanung zu beantragen,
         nachdem der positive Bescheid ergangen ist.
      2. Die Kommunale Wärmeplanung wird ausgeschrieben,
         nachdem eine Fachfirma den Zuschlag erhalten hat.
         
         
2. Koordinierung,Begleitung und Beteiligung durch die Gemeinde
   1. Akteuersanalyse und Prozessorganisation
      1. Relevante Verwaltungseinheiten einbinden und Akteursanalyse
      2. Planung und Festlegung der Prozessorganisation und der Akteursbeteiligung
         Auftakt-Workshop mit zentralen Akteuren
   2. Unterteilung in Teilgebiete und Eignungsprüfung
      1. Vorhandene Pläne/Informationen sammeln
      2. Unterteilung in Teilgebiete
      3. Identifikation von Teilgebieten, für die auf die Durchführung einer Wärmeplanung verzichtet oder eine verkürzte Wärmeplanung durchgeführt werden kann. Das sind meist frei stehende Höfe oder Kleinstgemeinden mit drei oder vier Häusern, für die der Anschluss an ein Wärmenetz keinen technischen Sinn macht.
         
         
3. Bestandsanalyse
   1. Sondierung von Datenquellen und Daten sowie Datenerhebung,
      insbesondere zu Wärmeverbräuchen/-bedarfen, Wärmeerzeugern und Infrastrukturen der Wärmeversorgung.
   2. Erstellung systematischer Daten- und Kartierungsgrundlage
      
      
4. Potentialanalyse
   1. Flächenscreening,
   2. Potenzialerhebung EE und unvermeidbare Abwärme,
   3. Großwärmespeicher,
   4. Abschätzung Energieeinsparpotenziale Gebäude und Prozesse.
      
      Veröffentlichung der Ergebnisse der Bestands- und Potenzialanalyse sowie der Eignungsprüfung (z. B. Teilgebiete ohne/mit verkürzter Wärmeplanung, Karte mit Wärmedichten, Infrastruktur der Wärmeversorgung, Daten zum Energieverbrauch und zur Energieträgerverteilung, verfügbare Potenziale und Flächen etc.
      
      
5. Zielszenarioentwicklung:
   
   
   1. Einteilung des beplanten Gebiets in voraussichtliche Wärmeversorgungsgebiete
   2. Umsetzungsstrategie
      1. Erstellung einer Long-List von möglichen Maßnahmen
      2. Strukturierung und Priorisierung in einer Umsetzungsstrategie
      3. Maßnahmensteckbriefe, Kostenschätzung, Finanzierungsmöglichkeiten
         
         
   3. Veröffentlichung eines Entwurfs des Zielszenarios einschliesslich Gebietseinteilung in den Stützjahren und im Zieljahr und der Umsetzungsstrategie
      Möglichkeit der Stellungnahme (mindestens 30 Tage)
      
      
6. Finalisierung des Wärmeplans
   
   
   1. 1. Bewertung der Stellungnahmen
      2. Überarbeitung der Ergebnisse
      3. Beschluss des Wärmeplans
      4. Veröffentlichung des finalen Wärmeplans
         
         
7. Umsetzung der Maßnahmen und Monitoring

• • Fortschreibung alle 5 Jahre (Kap. 10)

Schritt 1: Interne Organisation

Schritt 1.1:  Ratsbeschluss

Sie beginnt mit dem Beschluss des Gemeinde-, VG- oder Stadtrats, dass die Kommunale Wärmeplanung umgesetzt werden soll!

Wichtig:

• Liegt ein öffentlich bekannt gemachter Beschluss zur Durchführung der Wärmeplanung vor?
• Enthält der Beschluss einen Zeitplan für die Durchführung der Wärmeplanung (Ausschreibung Beauftragung, Durchführung)?

Schritt 3: Unterteilung in Teilgebiete und Eignungsprüfung

Hier findet eine grobe Einteilung in Quartiere statt. Meist machen Ortsgrenzen Sinn

Frühzeitiges Verfahren: Identifikation von nicht geeigneten Quartieren/Gebieten für Wärmenetz oder Wasserstoffnetz (z.B. für ländliche, zersiedelte Räume) → dort, wo es
unwahrscheinlich erscheint (z. B. ein Aussiedlerhof).

• Diese Bereiche werden nicht in der Bestandsanalyse aufgenommen sofort in den entsprechende Wärmeversorgungsaussenbereiche der Wärmeplanung ausgeklammert sind.
• Verkürztes Verfahren für Kommunen <10.000 Einwohner können auf das vereinfachte Verfahren zurückgreifen.

Wichtig:

• Wurde ein frühzeitiger Ausschluss von Wasserstoffnetzen geprüft und das Ergebnis der Prüfung begründet?
• Wurde ein frühzeitiger Ausschluss von Wärmenetzen geprüft und das Ergebnis der Prüfung begründet?

Schritt 4: Bestandsanalyse

Analyse der aktuellen Wärmeversorgung und Wärmebedarfe feststellen. Dazu gehört die Identifikation des Gebäudebestands (Alter, Effizienz, Wärmedichte etc.).

Wichtig:

• Ergibt sich ein klares gebäudescharfes Bild des Wärmebedarfs und der aktuellen Wärmeversorgungsart?
• Sind die Wärmebedarfe und -versorgungsarten räumlich aufgelöst dargestellt, am besten auf Karten (inkl. Netzinfrastrukturen + Wärmedichten in jeder Straße)?

Schritt 5: Potenzialanalyse

Ziel ist am Ende die Ausweisung von Wärmebedarf und Wärmeversorgung im Ist-Zustand und Ziel-Zustand, dafür müssen Potenziale berechnet werden. Hier sind zwei unterschiedliche Potenziale entscheidend:

• Identifizierung der Potenziale zur erneuerbaren Wärmeerzeugung:
  • Solarthermie – Freifläche
  • PV – Freifläche
  • Innerörtliche Potenziale: Aufdach-Solarthermie/PV und industrielle Abwärme
  • Windenergie
  • Biomasse
  • Geothermie
  • Hydrothermie
• Einschätzung über Potenziale zur Energieeinsparung sowie -effizienz durch Wärmebedarfsreduktion in Gebäuden sowie in industriellen oder gewerblichen Prozessen

Wichtig: 

• Zukünftige Wärmeversorgung: Wurden alle sinnvollen (auch zukünftigen) Potenziale zur erneuerbaren Wärmeerzeugung und -speicherung erfasst?
• Zukünftiger Wärmebedarf: Sind ambitionierte kommunale Maßnahmen zur Senkung des Wärmebedarfs enthalten?

Schritt 6: Erstellung der Zielszenarien (§ 17)

Entwicklung des zukünftigen Wärmebedarfs. Flächenhafte Darstellung zur klimaneutralen Bedarfsdeckung mit jeweiligen Zwischenschritten

Wichtig: 

• Folgt das Zielszenario Paris-konformen Zielsetzungen und Grundsätzen der kommunalen Wärmeplanung?

Erklärung: Damit wir in Deutschland dem Pariser Klimaabkommen entsprechen, müssen wir im Restbudget bleiben.
Strombedarf: Wie verändert sich der Strombedarf durch den veränderten Wärmebedarf? Werden kommunale Maßnahmen getroffen, um den größeren Strombedarf regional bereitzustellen?

Schritt 7: Einteilung des beplanten Gebiets in voraussichtliche Wärmeversorgungsgebiete (§18 und 19)

Bei der Einteilung in (voraussichtliche) Wärmeversorgungsgebiete passieren zwei Dinge:

1. Einteilung in voraussichtliche Wärmeversorgungsgebiete und -arten
2. Darstellung der Wärmeversorgungsarten für das Zieljahr 

Erstmal nicht verbindlich!

Wichtig: 

• Gibt es eine zeitlich nachvollziehbare Planung für die Ausweisung der Gebiete, d.h. ab wann, welche Gebiete mit welcher Versorgung ausgebaut werden sollen?
• Wird dies erklärt bzw. wird deutlich, warum bzw. basierend auf welchen Kriterien (Topographie, Wärmebedarfsdichte, zentrale erneuerbare Wärmequellen etc.)?

Schritt 8: Umsetzungsstrategie und konkrete Umsetzungsmaßnahmen (§ 20)

Ziel muss ein ambitionierter Transformationspfad mit klaren Maßnahmen und Planung sein. Die Kommune („Planungsverantwortliche Stelle“) muss im Rahmen ihrer Möglichkeiten selbst Maßnahmen durchführen, mit denen das Zielszenario erreicht werden kann bzw. Dritte dazu beauftragen.

Die Wärmeplanung ist eine Strategie, nicht einfach nur Daten und Fakten!

Wichtig: 

• Entwickelt die Kommune (bzw. die von ihr beauftragten Akteure) einen aus den Potenzialen und Zielszenario abgeleiteten ambitionierten Transformationspfad mit effektiven Maßnahmen?
• Basieren die darauffolgend entwickelten Transformationspläne auf den von LocalZero empfohlenen Wärmequellen?

Achtung: 
Auch hier kann die  Wasserstoff-Falle  wieder zuschnappen. Denn viele Dekarbonisierungsstrategien z.B. von Stadtwerken basieren stark auf Wasserstoff. D.h. auch nach der Wärmeplanung ist es wichtig darauf zu achten, dass Wasserstoff weiter nicht im großen Stil eingesetzt werden soll!

Quellen

• Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen: Kommunale Wärmeplanung
  • https://www.bmwsb.bund.de
  • Kommunale Wärmeplanung
• Kompetenzzentrums Kommunale Wärmewende
  Ist die Zentralstelle des Bundes für die Kommunale Wärmewende/Planung
  • https://www.kww-halle.de/
  • Bundesgesetz & Leitfaden Wärmeplanung
  • Werkzeuge: Musterleistungsverzeichnis (NKI), Dienstleisterverzeichnis, Datenkompass
  • https://www.kww-halle.d/wissen/themen-der-kommunalen-waermeplanung/literatur-und-leitfaeden
  • Informationen Rheinlandpfalz
• Energieagentur Rheinlandpfalz:
  •  https://www.energieagentur.rlp.de/
  • Faktenpapier: Kommunale Wärmeplanung Teil 1.pdf
  • Musterdokumente für die Ausschreibung: Kommunale Wärmeplanung
• Umweltinstitut München
  • Online Werkstatt Wasserstoff nicht verheizen, Teil 3 - Vorbilder der Wärmeplanung
• Datenquellen
  • http://hotmaps.eu/
  • https://euf.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id=8d51f3708ea54fb9b732ba0c94409133
  • https://rheinland-pfalz-in-3d.rlp.de/
• Gesetze und Verordnungen
  • WPG - Gesetz für die Wärmeplanung und zur Dekarbonisierung der Wärmenetze
  • GEG - Gesetz zur Einsparung von Energie und zur Nutzung erneuerbarer Energien zur Wärme- und Kälteerzeugung in Gebäuden
• Local Zero
  • https://mitmachen-wiki.germanzero.org/
  • Tools: Materialien
• Deutsche Energie-Agentur
  • Kommunale Wärmeplanung erklärt - Youtubevideo